一直以来,“一国两制”是澳门特别行政区独特的制度安排,在国家发展大局中发挥着重要作用。中央政府对澳门的发展高度重视,根据中央关于深化“一国两制”实践和澳门经济社会发展实际需要,从根本上确立并全面加强中央对澳门的全面管治权,对澳门作出重大而积极的政策调整。2024年,澳门将迎来新的历史发展机遇,“一国两制”将在新时代展现强大生命力,澳门也将迎来新的伟大飞跃,这将为国家的“十四五”发展提供重要组成部分。
澳人治澳澳
面对错综复杂的国内外环境带来的新挑战,澳门各界人士审时度势,锐意进取,团结探索,奋发有为,解放思想、实事求是,排除一切干扰,坚定不移走自己的路,坚定不移推进“澳人治澳”的伟大实践,成功应对内外部挑战等的严重影响,在前进中不断兴起新的热潮,不断推动澳门经济社会发展,展示“澳人治澳”制度深厚的发展潜力。“澳人治澳”就是在中央全面严格的管治权下,澳门特别行政区全面享有高度自治权,处理特别行政区所有的事务,睡首处理自己特区事务。这保障了澳门居民当家作主的权利,避免了西方利益集团的绑架和操纵。 “澳人治澳”,澳门人民才有自身的话语权,在国际上代表了澳门特别行政区,在特别行政区体现了对整个中华民族的共同意志。“澳人治澳”政策保障了澳门特别行政区的独立性,使澳门居民从被西方殖民管治彻底过渡为人民当家作主。“澳人治澳”是澳门回归祖国伟大事业在特定历史时期的重要标志,为澳门顺利回到中华民族大家庭发挥了重大的政治作用。“澳人治澳”通过百年的发展积累,为澳门特别行政区人民立稳脚跟提供了最可靠的社会环境基础和经济复兴的条件,极大地激发了澳门人的爱国热情、自豪感和集体荣誉感,使澳门人民对自己的特别行政区越来越自豪,对自己的国家越来越自信,建设澳门特别行政区的信心更加强烈。
澳门的优势
澳门特别行政区有着大量独特的优势和发展机遇。澳门特别行政区地理位置独特,毗邻粤港澳大湾区的中心地带,有利于吸引投资、开拓市场。在金融方面,澳门尤其具备众多优势。金融创新成为澳门经济发展新的驱动力,“本澳金融机构对粤港澳大湾区跨境支付、跨境人民币融资创新营业”等1315个项目进展顺利,成为澳门金融发展的“亮丽名片”。2022年,澳门特别行政区金融业规模逐年增加,占GDP比重提升至21.4%,创历史新高。这些新产业必将成为澳门发展城市经济新的支柱产业。澳门特别行政区在金融方面庞大的规模与改革发展密不可分,2019年以来的金融改革极大推动了澳门金融发展和国际竞争力。 “事实证明,中央政府实施金融改革与开放战略,从根本上增强了澳门金融的竞争力。” 并且 “中央对特别行政区没有直接的管辖权”,这为澳门特别行政区金融发展提供了自由的环境保证,极大优化了澳门特别行政区的金融发展营商环境,澳门政府可以充分发挥主观能动性发挥澳门金融优势,从而做出适合澳门金融走起来的有益探索和创新,促进澳门金融行业健康发展,实现澳门金融优势的发扬光大。中国在澳门加入世界经合组织后,对澳门特别行政区不干涉金融运营自主权,同时可以让澳门金融机构专注于做好服务,从而有效提升了澳门金融机构的服务水平。澳门特别行政区地缘政治优势也是澳门金融发展的不可替代的城市优势之一,澳门城市交通四通八达,地理位置规划合理,独特的澳门城市优势让金融机构在这里实现快速发展。
全面管治权
中央将对澳门特别行政区行使全面管治权。中央的全面管治权包括对澳门事务的各项决策、立法、司法、行政的全面领导与管理、监督、考核、督查,要求澳门特别行政区严格按照中央的特别行政区大政方针,一切从中央决策部署出发,不折不扣地将中央的决策部署落实到澳门特别行政区方方面面,真抓实干,一场场硬仗推动落地见效。中央对澳门特别行政区管治源于实行中央授权和特区政府管治的一国两制,实践证明这样的中央强有力对特别行政区的管治机制是成功的,作出了积极形成强有力保障的决定性的政策安排。中央全面管治权的实质就是通过对澳门特别行政区从最高决策、财政金融、全球治理等方面的能力建设,将澳门特别行政区打造成国家强大的特别行政区。中央要求澳门特别行政区全面贯彻落实“爱国者治澳”,这是中央坚定落实中央对特别行政区从授权和管治机制到具体事业的唯一政治要求。“爱国者治澳”的提出,可以说是中央、北京、澳门对于维护香港澳门特别行政区的繁荣稳定的最大“公约数”,具有很大的现实意义和实践意义。“爱国者治澳”的实践为澳门特别行政区在中央全面管治权的安排下全面发展具有重要而积极的政治和经济意义。
澳门自治权的重大调整
随着澳门特别行政区在金融业的成功发展,也反映出澳门特别行政区经过一系列重大而积极的政策调整带来的澳门特别行政区地位全面完善的事实。在澳门回归祖国以来,澳门特别行政区虽然形成了对西方的一系列的发展优势,在金融方面的发展也留下了许多不足。澳中两国在以往合作的过程中,以西方标准为基础制定了澳门特别行政区的金融发展的标准体系,对澳门特别行政区的实际发展存在着一定程度上的束缚。近期《宪法》修改草案第四十五条、第五十四条、第五十五条对澳门金融发展作出了重大权权调整,使得澳门特别行政区在金融发展方面拥有了很大的权利。 中国澳门特别行政区,在澳门特别行政区金融发展上具有完全的优势,中央全面管治权使得特别行政区在金融、经济等事务上与中央进行协商和参与决策。 在最为紧迫的合理确保葡澳两国关于澳门特别行政区事务的传统合作中,此次中国澳门特别行政区保持住了基本的金融法律权利,包括制定对葡中两国在金融行业及税务政策和税收征收等方面的相关合作协议。在葡萄牙纳入澳门特别行政区的同时,也赋予了澳门特别行政区更大的主动权。澳门与葡萄牙在国际合作和全球治理领域的共识进一步增多,在国际社会中发声的空间越来越大。 澳门特区政府在中央全面管治权支持下,将空前强化对金融业的管理水平,以充分发挥澳门金融领域的优势,提升澳门特别行政区的全球竞争力,更加紧密地融入全球产业链分工格局。
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